保护儿童权益，让儿童健康成长是各国政府的重要职责。作为世界上最早进入发达国家行列的英国，早在130年前就已经初步开展专门针对儿童的保护工作，相关立法和组织机构在跨越两个世纪的时间里不断发展与完善，如今已建立起由政府牵头、民间组织协助，协调指挥教育、医疗、住房、警察等跨机构合作的工作模式。

  立法为儿童保护护航

  说到英国的儿童保护工作不得不首先提到全国防止虐待儿童协会(NSPCC)，这个民间慈善组织成立于1884年，正是在它的积极推动下，英国议会于1889年通过了历史上首个防止虐待和忽视儿童的法律。维多利亚女王于1895年成为该组织的第一位王室赞助人，并授予认可其地位的皇家宪章(RoyalCharter)。全国防止虐待儿童协会还是英国唯一一个拥有法定权力的慈善组织，根据《1989年儿童法》，当该协会认为任何儿童已经或将要受到重大伤害时，有权力直接从法院获得法庭命令。

  全国防止虐待儿童协会在英国全境设有众多地方服务站点，并通过热线电话、网上咨询等方式帮助儿童、年轻人和家庭，同时向包括学校和体育俱乐部等涉及儿童工作的组织机构提供训练和咨询服务。此外，该协会就儿童福利问题对政府进行游说工作，并开展面向大众的宣传教育活动，从而提高保护儿童意识。

  全社会联动形成多层保护网

  根据英国下议院教育委员会2012年发布的报告，目前英国的儿童保护工作主要由教育部负责，地方政府根据教育部颁布的指导方针制定条例细则。

  实际进行协调保护儿童工作的机构是地方保护儿童委员会(LocalSafeguardingChildren"sBoards)，这一遍布英国各地的委员会主要由当地政府、医疗、教育、住房、警察、民间组织等跨机构代表组成，于2006年获得法定地位，主要负责协调所有合作机构涉及保护儿童的工作。地方保护儿童委员会有权获得成员机构提供的资金支持，并决定如何分配这些资金。此外，该委员会负责发起针对重大事件的独立调查，并就如何最有效保护儿童对成员机构工作人员进行培训。

  尽管跨机构合作的理念2010年起才在英国推广，但已经被证明是行之有效的工作模式。在2012年底媒体曝光的一起重大性侵儿童案中，英国广播公司已故主持人吉米·萨维尔在长达数十年的时间内侵害儿童超过百人，引起社会舆论哗然。在地方保护儿童委员会的协调下，伦敦警察局和全国防止虐待儿童协会合作搜集涉案证词，共有超过600人站出来向警方和协会提供信息，其中450起案件与萨维尔有关。今年1月，协会和警方共同发布名为《给受害者一个声音》的报告，总结调查结果。

  慈善组织和志愿团体由于其给予帮助的目的和非官方背景，在与普通民众的交流中具有特别的优势，在萨维尔案这样棘手的案件中，全国防止虐待儿童协会在该领域的长期工作经验为警方调查取证提供了极大帮助。此外，整合相关机构和社会组织的网点、人力等资源也大大提高了保护儿童工作的效率和范围。

  多部门开展预防教育

  除了在重大事件中的跨机构合作，英国在儿童安全问题上也非常重视“预防教育”。学校会定期组织学生参加交通安全、卫生、防火、急救等各种安全培训课程，通过模拟过马路等情景演练的方式让孩子熟练掌握自我保护技能。

  除学校组织外，当地消防局、医院等机构也会主动开展安全教育活动，这些活动通常都有儿童喜欢的卡通名称，如“泰迪熊医院”，通过游戏互动等寓教于乐的方式宣传安全知识。值得一提的是，许多培训课程都是通过商业合作的方式获得赞助，例如伦敦西北部一所学校的道路交通安全课程就是由梅赛德斯-奔驰驾驶学校组织进行的。

  “儿童安全，人人有责”是英国人对保护儿童工作的普遍态度，“每一个孩子都重要”是英国儿童工作者坚持的理念。通过立法护航、重视预防和全社会联动，英国为儿童安全编织了一张庞大而细致的“保护网”。







 导航：[上一篇：下一篇]